Сертифікат EUR.1: повний гайд для імпортерів і експортерів

Що таке сертифікат EUR.1

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 — це офіційний документ, який підтверджує преференційне походження товару. Простіше кажучи, він засвідчує, що товар справді вироблений в Україні або в Європейському Союзі, а не просто відвантажений звідти. Саме походження дає право на пільгову ставку мита.

Документ працює в обидва боки. Український експортер докладає EUR.1, щоб його товар розмитнили в ЄС за нульовою ставкою. І навпаки: коли ви ввозите в Україну товар європейського походження, постачальник з ЄС надає вам EUR.1, і ви розмитнюєте партію за преференційною ставкою мита замість повної. Для українського імпортера це особливо вигідно, бо українські ставки мита часто вищі за європейські.

Форму сертифіката і правила його застосування визначає Протокол 1 до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а також Регіональна конвенція про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (Конвенція ПЄМ).

Навіщо він потрібен і скільки економить

Головна цінність EUR.1 — економія на ввізному миті. Без підтвердження походження товар розмитнюється за повною ставкою Митного тарифу. З сертифікатом діє преференція, яка для більшості товарів з ЄС дорівнює нулю.

Щоб відчути масштаб, візьмімо реальні ставки з довідника. Сухі сніданки мають ввізне мито 10 відсотків, солоні снеки — теж 10, картопляні чипси — 12, злакові батончики — 5. За наявності сертифіката EUR.1 на товар європейського походження всі ці ставки перетворюються на нуль. На великій партії це тисячі або десятки тисяч гривень різниці.

У митному оформленні ця пільга позначається кодом преференції 410 — звільнення від мита на підставі підтвердженого походження з ЄС. Важливо розуміти: преференція стосується саме ввізного мита. Податок на додану вартість сплачується в загальному порядку незалежно від наявності сертифіката.

Хто і як видає сертифікат

В Україні сертифікати EUR.1 видає митниця — безоплатно, на кожну партію товару окремо. Звертається по сертифікат експортер: подає до структурного підрозділу митниці заяву і пакет документів, що підтверджують походження товару.

Для імпортера в Україну логіка протилежна: сертифікат оформлює ваш постачальник у країні ЄС через свою митницю чи уповноважений орган. Ви як отримувач лише пред'являєте готовий EUR.1 українській митниці під час розмитнення. Тому про сертифікат варто домовлятися з продавцем заздалегідь, ще до відвантаження.

Порядок заповнення і видачі сертифіката затверджено наказом Міністерства фінансів № 139 від 2 березня 2021 року (він замінив попередній наказ № 950 від 2017 року). Першу видачу варто планувати з запасом часу: оформлення вперше може зайняти до двох тижнів, бо митниця перевіряє документи про походження.

Які документи потрібні для отримання

Щоб митниця видала сертифікат, експортер (або митний брокер за дорученням) подає пакет документів. Подати їх можна електронно через портал Держмитслужби «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Основний перелік такий:

Заява з декларацією експортера за встановленою формою. Заповнений бланк сертифіката (якщо його готують машинописом). І ключовий документ — декларація постачальника або виробника, що підтверджує преференційне походження товару. Для типових повторюваних поставок зручна довгострокова декларація постачальника: її подають один раз, і вона діє на наступні партії того самого товару.

Сертифікат оформлюють у трьох примірниках: оригінал отримує іноземний контрагент, дублікат лишається в експортера, копія зберігається в архіві митниці. За практикою, якщо документи в порядку, саме оформлення відбувається швидко — протягом робочого дня з моменту реєстрації заяви. Довше триває лише перша підготовка, коли треба зібрати докази походження. Експортер відповідає за достовірність поданих відомостей.

Коли сертифікат не потрібен

Угода передбачає спрощення: у низці випадків преференцію надають і без сертифіката EUR.1. Найпоширеніший — невелика партія.

Якщо загальна фактурна вартість партії товарів преференційного походження не перевищує 6000 євро, сертифікат не потрібен. Замість нього експортер складає декларацію походження прямо в інвойсі — додає до рахунку спеціальну фразу встановленого зразка, де зазначає, що товар має походження з ЄС або України. Така декларація-інвойс має ту саму силу, що й сертифікат.

Сертифікат також не потрібен, якщо експортер має статус уповноваженого (схваленого) — тоді він декларує походження в інвойсі незалежно від суми партії, вказуючи свій номер авторизації. І третій випадок — коли товар у країні призначення й так оподатковується за нульовою ставкою.

EUR.1 чи декларація інвойсу: що обрати

На практиці підтвердити походження можна двома шляхами, і важливо не плутати їх. Перший — повноцінний сертифікат EUR.1, який видає митниця. Другий — декларація походження прямо в інвойсі, яку складає сам експортер.

Декларація інвойсу простіша: не треба окремо звертатися до митниці за бланком. Але її можна застосувати лише у двох випадках: коли вартість партії преференційного походження не перевищує 6000 євро, або коли експортер має статус уповноваженого (схваленого) — тоді сума значення не має, він лише проставляє в інвойсі номер своєї авторизації. В усіх інших випадках, коли партія дорожча за 6000 євро і експортер не має статусу уповноваженого, потрібен саме сертифікат EUR.1.

Юридична сила в обох однакова — і сертифікат, і правильно оформлена декларація інвойсу дають ту саму преференцію. І в обох випадках діють однакові обов'язки: декларувати лише товари справжнього преференційного походження та зберігати підтвердні документи три роки.

Що таке EUR-MED і кумуляція

Поряд із EUR.1 існує його різновид — сертифікат EUR-MED. Він потрібен, коли застосовується так звана кумуляція походження за участю кількох країн пан-євро-середземноморської зони.

Кумуляція — це механізм, який дозволяє вважати товар таким, що походить з України чи ЄС, навіть якщо при його виробництві використано матеріали з інших країн-учасниць Регіональної конвенції ПЄМ. Інакше кажучи: якщо українська фабрика зробила товар частково з європейської чи турецької сировини, кумуляція дозволяє цю сировину «зарахувати» як преференційну, і товар не втрачає права на пільгу. За двосторонньої кумуляції (Україна-ЄС) достатньо звичайного EUR.1; за складнішої діагональної кумуляції з третіми країнами зони може знадобитися саме EUR-MED.

Для більшості імпортерів простих товарів це деталь, яка не знадобиться. Але якщо постачальник пропонує EUR-MED замість EUR.1, це не помилка — це означає, що в товарі є кумульована сировина з кількох країн.

Правила походження: головна пастка

Найпоширеніша помилка — вважати, що товар, відвантажений з ЄС, автоматично має європейське походження. Це не так. Сертифікат підтверджує саме виробниче походження, а не місце відправлення.

Якщо європейська компанія просто перепродала вам товар, вироблений у третій країні (наприклад, у Китаї), такий товар не має преференційного походження з ЄС, і EUR.1 на нього не видадуть. Щоб товар вважався таким, що походить з ЄС, він має бути там повністю вироблений або достатньо перероблений за критеріями Конвенції ПЄМ.

Саме тому митниця при першій поставці може вимагати документи виробника: калькуляцію вартості, дані про частку імпортної сировини, технічну документацію. А ще діє механізм верифікації — українська митниця має право надіслати запит до митниці країни ЄС, щоб перевірити достовірність сертифіката. Якщо походження не підтвердиться, у преференції відмовлять і донарахують мито.

Термін дії та зберігання документів

Сертифікат EUR.1 дійсний чотири місяці з дати видачі. У межах цього строку його треба пред'явити митниці країни імпорту. Якщо строк сплив, преференцію за загальним правилом не нададуть, тому логістику варто планувати так, щоб товар доїхав і пройшов розмитнення вчасно.

Сертифікат можна оформити і після експорту — заднім числом, якщо на момент відвантаження його не видали через помилку чи особливі обставини. Передбачені також дублікати на випадок втрати.

Експортер зобов'язаний зберігати копію сертифіката і документи про походження протягом трьох років — на випадок верифікації. Це варто врахувати й імпортеру: документи, що підтверджують походження, краще зберігати разом із митною декларацією.

Типові помилки з сертифікатом

На EUR.1 «горять» передбачувано, і майже всіх проблем можна уникнути завчасно. Ось найчастіші помилки.

Плутати походження з місцем відправлення — найдорожча помилка: товар, перепроданий з ЄС, але вироблений у третій країні, преференції не дає. Пропустити чотиримісячний термін дії — сертифікат застаріває, і на момент розмитнення преференцію вже не застосують. Не домовитися про сертифікат із постачальником заздалегідь — тоді товар приїде, а підтвердження походження немає, і доведеться платити повне мито або тримати вантаж на складі, чекаючи документ. Помилки в графах сертифіката чи розбіжності з інвойсом — підстава для відмови в преференції. І нарешті, неправильно визначений код УКТЗЕД — навіть бездоганний сертифікат не допоможе, бо ставку рахуватимуть за фактичним кодом товару.

Як це пов'язано з кодом УКТЗЕД

Преференція застосовується не до товару взагалі, а до конкретного коду УКТЗЕД у митній декларації. Спершу визначається код товару, потім за цим кодом дивляться ставку мита в Митному тарифі, і вже до неї застосовують преференцію за наявності EUR.1.

Тому два кроки нерозривні: спочатку правильний код, потім підтвердження походження. Якщо код визначено помилково, навіть чинний сертифікат не врятує від проблем — митниця рахуватиме платежі за фактичним кодом. У картках товарів довідника ми вказуємо і базову ставку мита, і пільгову ставку для ЄС — щоб ви бачили різницю, яку дає сертифікат, ще до оформлення. А приблизну суму платежів можна прикинути в калькуляторі митних платежів.

Джерела

• Наказ Мінфіну № 139 від 02.03.2021 (порядок видачі EUR.1)